突出“八个支撑” 奠定坚实基础
发布时间:2020-02-24信息来源:山东农业信息网
山东省新泰市围绕解决乡村振兴的要素瓶颈难题,搭建运作平台,集聚资源要素,突出抓好“八个一”,有效破解了人地钱、政策机制等制约因素,为打造乡村振兴齐鲁样板探索出了一套新泰经验。
一个公司。组建新泰市富美乡村振兴发展集团,注册资金1亿元,采取财政出资、银行融资、企业投资联合的方式,集中资金打造乡村振兴重点项目。发挥省农担公司驻泰安新泰办事处作用,推进“鲁担惠农贷”业务,重点支持农业产业化经营和转型升级,已为38户适度规模经营主体提供担保贷款1425万元,辖内金融机构生态养殖贷专项信贷投放余额2.8亿元,支持265个农业生产经营主体增收。
一支基金。设立了1亿元的乡村振兴产业引导基金,采取“政府+社会资本”的模式,为乡村振兴提供真金白银的助力,撬动更多工商资本在乡村振兴中展现作为。全市累计引进工商资本87亿元,培育壮大了一批以惠美农牧、长兴农业等为代表的现代农业产业园区。
一个联盟。成立山东省首家乡村振兴联盟,首批由56家农业龙头企业、合作社及重点村组成,发挥全市优秀农民企业家、农村人才的引领作用,组织成员单位到山农大开展专题培训,学习考察国内最顶尖的农业技术和最新科研成果,加强日常互动研讨,实现了资源、信息、市场、人才共享。
一揽子政策。制定乡村旅游贷款贴息政策,对投资1000万元以上的乡村旅游基础设施建设项目,给予最长3年的贷款贴息;制定出台含金量高的“人才十条”,设立1亿元招才引智基金、2000万元人才工作专项资金,目前已兑现落实人才奖励资金2000余万元,落实资金、服务、社保等综合性支持措施,为乡村振兴吸纳高端人才。用好城乡建设用地增减挂钩、土地市场化配置等政策,积极探索“国土+”助力乡村振兴之路,调整新增土地指标处置收益分配机制,推动土地资源变资产、资本、资金,引导社会资本参与土地整治,先后整治土地20万亩,新增耕地4万亩,挖潜建设用地指标1.7万亩,各乡镇通过驻地土地市场化配置累计实现收益1.5亿元。
一批特色小镇。把特色小镇建设作为产业融合发展的关键一环,制定《新泰市加快建设特色小镇的实施意见》,设立2000万元特色小镇扶持基金,在资金、土地、信贷等方面给予政策倾斜,发挥现有5个国家级和省级特色小镇的示范作用,打造一批块状经济和区域特色产业。羊流镇立足“山东省智能起重特色小镇”优势,着眼三产融合,构建“智能起重特色小镇+农业公园”工作格局,流转土地3.2万亩建设惠美“泰山·百合和园”等6个特色农业示范园,带动周边26个村集体1.2万户农民增收致富。
一个平台。引进设立中国工程院李天来院士、印遇龙院士等4家院士工作站,与山农大合建乡村振兴研究院,在惠美农牧、鸿福源农业设立乡村振兴研究院试验站,与中国农科院合建国家纳米生物工程产业基地,实施“百名科技副职”工程,从国内高校、科研院所选聘科技副职99名,引导农民创业创新增收。
一系列典型。每年评选十大乡村振兴人物,表彰在加快实施乡村振兴战略、推进扶贫开发中涌现出的先进集体、先进个人;推选最美农民等18个系列的“榜样新泰·最美人物”,以榜样的力量激发广大群众投身乡村振兴的广阔天地。
一套落实机制。建立乡村振兴工作项目化推进机制,实体化运作乡村振兴指挥部,组建乡村振兴工作小组,设立8个专项工作组,建立市级领导包保重点乡镇和重点村、市直部门单位联系包保重点村制度,将确定的乡村振兴35项重点工作、42个重点项目,逐一分解明确到5个牵头部门、34个责任部门,市、镇、村三级书记齐抓乡村振兴。建立周调度、月通报、季观摩制度,将乡村振兴工作纳入全市经济社会发展综合考核,严格考核奖惩,聚力抓好落实。
(作者单位:农业农村部)
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