让农村强、农民富、乡村美全面实现--省委、省政府关于实施乡村振兴战略的意见解读

从河北省政府新闻办2月26日召开的新闻发布会上获悉，近日，今年的省委一号文件《中共河北省委 河北省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》出台，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

意见提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。

意见提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，有条件的地区率先基本实现农业现代化。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村基本实现现代化。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

意见有哪些新亮点？让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园这一目标如何实现？记者第一时间采访了有关专家。

乡村振兴，产业为先--深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路

意见把推动农业高质量发展放在突出位置，提出实施农业供给侧结构性改革三年行动，优化农业结构布局。大力发展质量农业、着力发展科技农业、加快发展品牌农业，促进一二三产业融合发展。

“产业兴旺是乡村振兴的基础；乡村振兴必须要有产业支撑。”河北省农工办主任、省农业厅厅长王国发认为，坚持质量兴农，推动农业由增产导向向提质导向转变，这是农业发展政策的一个重大创新。

今年，河北省农业厅按照意见要求，将着力推进农业结构调整，加快发展现代都市型农业和特色高效农业，培育发展菜、肉、奶、蛋、果和水产等主导产业。加快发展高端设施蔬菜、优质果品、道地中药材、食用菌、马铃薯等特优农产品，积极发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草作物，重点发展强筋小麦、高淀粉玉米、高油酸花生等优质专用品种。

积极开展“农业质量提升年”行动，健全覆盖全产业链的农业标准体系。今年将制修订省级农业地方标准50项以上，参与制定国家标准和行业标准15项以上。今年，省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社将实现标准化生产，全省农业标准化生产覆盖率将达到57%。

实施乡村振兴战略还要促进产业与农业科技对接，依靠科技引领打造新引擎。王国发介绍，河北省将按照意见要求，围绕产业提质增效重大需求，筛选示范、组装集成、转化应用50项特色高效品种或技术。鼓励科教企协同创新，鼓励涉农科研院所与家庭农场、合作社、农业企业等开展交流合作，推进农业科技进村下田。

产业兴旺、质量兴农，离不开品牌建设。今年，河北省还将大力实施“冀产农产品品牌计划”，创建52个省级以上特色农产品优势区。实施区域公用品牌培育工程，重点培育20个省级区域公用品牌。引导新型经营主体开展商标注册，绿色、有机和地理标志农产品达到1020个。大力开发农业多种功能，加快发展新产业新业态，延长产业链、提升价值链、完善利益链，推介100条美丽休闲乡村精品线路和特色生态旅游精品线路，鼓励发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。

建设美丽宜居乡村，农村生态环境和人居环境双改善--坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路

意见提出，推进绿色发展，优化农村生态环境；改善人居环境，建设美丽宜居乡村。

“意见为新时代的乡村描绘了美丽画卷。”河北省农工办副主任张保强介绍，近年来，河北省重点支持37个省级重点片区和1.7万个村庄开展美丽乡村建设，有效改善了农村生产生活环境。

今后，河北省将加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。推进“四好农村路”建设，今年将新改建农村公路5500公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率要达到89%。实施村村通光纤工程，今年将实现行政村全部通光纤宽带，4G无线网络实现全覆盖。

按照意见要求，今年，河北省还将以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，实施农村人居环境整治三年行动。整县域推广PPP垃圾处理模式，坚持不懈推进农村“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

“建设新时代的乡村，既要持续改善农村人居环境，也要加快推进绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。”张保强介绍，今年，河北省将继续推进农业节水节肥节药行动，节水小麦品种及配套技术实施面积新增500万亩，累计达到2700万亩。普遍实施测土配方施肥、病虫害统防统治，以水果、蔬菜和中药材为重点推行有机肥替代化肥和病虫害全程绿色防控，今年化肥农药使用量将分别降低6万吨和1600吨。

为推进山水林田湖草综合治理，河北省将完善耕地休养生息财政补贴制度，休耕试点规模保持在200万亩以上。全面落实河长制、湖长制，对各类纳污坑塘和河渠进行专项整治。实施国土绿化三年行动，今年将完成营造林917万亩。继续实施草原生态保护奖励补助政策，严格草原禁牧休牧轮牧，今年草原综合植被盖度将达到71.6%。

乡村振兴，以农民生活富裕为根本--打好精准脱贫攻坚战，走共同富裕之路

实现乡村振兴，必须首先补上贫困地区脱贫这个短板。今年，河北省将实施精准脱贫攻坚三年行动，推进产业精准扶贫。对有劳动能力的贫困人口强化产业和就业扶持，因地制宜发展特色种养业、家庭手工业、光伏、旅游、电商等扶贫产业，着力做好产销衔接、劳务对接。瞄准10个深度贫困县、206个深度贫困村，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，集中解决基础设施薄弱、公共服务滞后、特色产业不强等瓶颈问题。

河北省农工办副主任高一雷介绍，目前，农民收入来源已拓展到家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入四种主要渠道。

按照意见要求，今年，河北省将加快发展县域经济，培育壮大特色产业集群，加强城乡一体化公共就业服务，深化京津冀劳务协作，着力增加农民工资性收入。采取以机代人、规模经营、投入品减量、资源循环利用等方式促进农业节本增效，推广订单农业、“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享产业链增值收益，有效增加农民经营性收入。盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，努力增加农民财产性收入。落实和完善农业“三项补贴”政策、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区扶持政策及草原、森林、湿地等生态补偿政策，积极拓展农民转移性收入。今年实现全省农村居民可支配收入同比增长7.5%左右的目标。

附件：河北省委省政府出台关于实施乡村振兴战略的意见.doc