山东是农业大省，农产品生产加工和贸易均位居全国前列。2019年全省粮食总产达到1071.4亿斤，连续6年稳定在千亿斤以上，肉蛋奶、水产品、蔬菜、水果等产量均居全国首位，农业增加值和农产品出口连续多年领跑全国，寿光蔬菜、金乡大蒜、章丘大葱、烟台苹果、肥城桃等农产品驰名海内外。

按照《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划（2018-2022年）》目标任务，力争到2022年，山东农业新旧动能转换要取得重要阶段性成果，基本形成以新动能为主导的现代高效优势产业，半数以上的县（市、区）基本实现农业现代化，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。到2028年，农业新旧动能转换取得显著进展，为全省实现农业现代化，引领全国农业农村现代化发展作出积极贡献。

在努力实现目标的过程中，山东现代高效农业产业发展还存在哪些问题？需要在哪些方面着重发力？9月17日，山东省农业产业化促进会副会长张子毅接受大众网·海报新闻记者专访，对这些问题作了解答。

正视差距和短板，做好“助手”和“桥梁”

“尽管山东农业农村发展在很多方面走在了全国前列，但是对标发达国家和其他先进省份，还存在一些差距和短板。”采访时，张子毅开门见山，上来先谈了农业发展中存在的问题。

“问题主要表现在以下几个方面：一是乡村基础条件还不够好；二是农业资源环境承受力过载，农药使用量严重；三是产业发展质量效益不佳；四是基层从业人员素质有待提高；五是农业农村发展还需进一步解放思想；六是与南方发达省份相比，‘独角兽’企业数量偏少。”

张子毅通过数据举例说明，从农业产品结构看，“三品一标”基地面积只占主要食用农产品面积的56.9%，水果优质果品率不足20%，干果优质果品率只有30%多，低于发达国家30个百分点以上。从产业结构看，畜牧业占比远低于发达国家50%，农产品加工率为40%左右，低于发达国家40个百分点。另外，农业龙头企业基本从业人员学历偏低，大专以上学历比例不到30%。在科技支撑上，新兴学科、综合学科领域机构设置和人员配备薄弱，有的甚至处于空白状态。

“我们看到了问题，但更重要的是解决问题。”张子毅建议，“在发展现代高效农业的过程中，应该充分发挥行业商协会的作用，让协会去做政府的助手，做企业的桥梁，帮助政府做它想做却没有精力做的事，帮助企业做它想做却没有能力去做的事，从而为政府分忧，为企业解困。”

据介绍，近两年，山东省农业产业化促进会积极协助省委、省政府相关部门，就新旧动能转换综合试验区建设工作要点、农业产业行业现状问题调研、土壤防治污染条例、科研共性难题征集、重大项目申报等工作采集征求多方意见，协调解决农业企业发展用地指标问题，补齐公共服务短板，发展特色产业，支持科技含量高、有发展前景的企业做大做强，避免企业低端竞争。同时，会员单位比如龙大肉食、得利斯集团等公司，也通过股权转让、参与国企混改等方式积极谋求发展。

搭好平台唱好戏，政府企业要强强联手

“山东的农业正经历由大到强转变的关键时期，为了加快农业现代化的实现，必须依靠新旧动能转换实现跨越式发展。”张子毅谈到近两年山东农业的发展变化，让他感触最深的，是农业产业开始大规模集群化、园区化发展。

今年以来，“烟台苹果”“寿光蔬菜”获批创建千亿级国家优势特色产业集群，首批4个现代高效农业产业集群纳入“十强”产业“雁阵形”集群培育支持范围。积极推进现代农业产业园建设，截至目前，获批国家级现代农业产业园8家，批准创建省级产业园52家，推动各市建设市级产业园203个，县级各类产业园区1300多个，全省四级联创、梯次推进格局基本形成。

张子毅认为，目前全国农业正处于大变革时代，未来三五年山东农业将会迎来大的飞跃阶段，尤其是5G时代的到来，会加速推动农业生产朝着信息化、智慧化转型，推动着我国智慧农业数字化生态发展。

“若想实现既定目标任务，这就需要咱们政府首先要解放思想，担当作为；同时要坚持绿色发展导向，加强政策引导，从金融、保险、补贴等多元化政策方面鼓励产品创新；还要真正下大力气，加强基层管理人员的工作水平和专业能力。作为企业，要加快扭转思路，跟上现代化农业的发展形势，拉长产业链条，推进绿色生产，提高产品质量，利用生物技术彻底解决农残问题，实现农业由传统产业到高质高效产业转变。”张子毅建议。