农业是用水大户，也是节水潜力所在。2019年，围绕《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》明确的各项改革任务，各地加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。全年新增改革实施面积约1.3亿亩，为当年计划新增面积的106%，累计实施面积达2.9亿亩以上，改革由点及面稳步推进。

《通知》要求，各地要树立“先建机制、后建工程”理念，将有效灌溉面积范围内的大中型灌排工程建设、高标准农田和高效节水灌溉项目区作为改革实施重点，坚持工程建设与机制建立并重。

“建工程相对容易，难在机制的建立。”中国人民大学环境学院教授沈大军在接受记者采访时表示，各地要因地制宜、精心设计改革具体方案，协同推进农业水价形成机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制建立。“要通过建立机制，提高用户节水意识，同时在总体上不增加农民负担。”

沈大军认为，农业水价综合改革的另一个难点在于如何计量。我国农业用地具有小而散的特点，因此各地要合理配备计量设施，鼓励经济适用的计量方式。对此，《通知》明确，要尊重农民意愿，建设符合当地实际的供水计量体系，按照与当地财力相匹配的原则配备计量设施。有条件地区可以运用信息化管理手段，实现精确计量。

《通知》要求，北京、上海、江苏、浙江等率先完成改革的省份要做好改革收尾阶段各项工作，力争年底前基本完成。河北省要力争年底前在地下水严重超采地区率先完成改革任务。

《通知》指出，各地要对本地区“十三五”时期改革任务完成情况和改革成效进行评估。在此基础上，精心谋划本地区“十四五”时期推进农业水价综合改革的安排，注重补齐短板弱项。

农业水价综合改革绩效评价结果已纳入粮食安全省长责任制和最严格水资源管理制度考核。《通知》要求，各地要发挥绩效评价机制的激励引导作用，督促市县加快推进改革。

“实现今年目标应该问题不大。农业水价综合改革是一个系统工程，关键是要持续推进改革，不折不扣抓好落实，促进农业节水和农业可持续发展。”沈大军说。